哈尔滨市出台供热管线质量体系标准地方规范纪实

来源：哈尔滨新闻网      发布日期：2013-05-17

　　一年中有半年都在供暖期的特大城市，中国只有哈尔滨。把“暖屋子”工程说成是最大的民生工程，对这座城市来说，一点也不为过。用什么来保障“暖屋子”?曾屡受供热爆管事故困扰的哈尔滨人，想到了一个撬动根本的支点——标准。

　　“爆管”冻“醒”冰城人

　　即使是春暖花开的现在，说起这几年冬天那一个个供热事故，每个哈尔滨人恐怕还都会觉得冷。

　　2010年12月14日，通江街大口径供热管道爆裂导致停热7天，-32℃严寒中，12万户居民纷纷投亲靠友;

　　2010年2月1日，花园街与龙江街交口处发生供暖管线事故，22个小时停热使附近5000户居民家成了“冰窖”;

　　2011年11月24日，南岗区复华四道街突然水雾弥漫，供热管线泄漏殃及周围数百户居民;

　　2012年11月30日，文景街供热管线连续泄漏，2.3万户居民在冷屋子苦熬了5天;

　　同样是因为一次次爆管，城东新居小区3000户居民去年冬天遭遇了6次停热……

　　有关方面对此反思：哈尔滨的供热管线为啥频繁爆裂?

　　追根溯源，哈尔滨用的供热管线，都是按国家统一标准生产的。“也许，恰恰是这个‘统一’对高寒地区的哈尔滨来说，显得‘水土不服’。”这疑问，从供热抢修一线很快传递到供热管理部门，又迅速传递到政府决策层。

　　冬季最低零下30多摄氏度的气温，让哈尔滨的供热运行环境甚至可以用“恶劣”来形容。“哈尔滨的供热管线，应该执行符合本地高寒气候特征的地方标准。”5月7日，来自供热主管部门市住房保障和房产管理局的请求，成为市政府常务会议的重要议题并当场拍板：尽快制定符合哈尔滨市情的供热管道标准，今年大规模实施的热网改造必须按新标准招投标。

　　被“爆管”冻“醒”的哈尔滨人，开始从最根本的“标准”入手保障“暖屋子”。

　　标准制定“紧锣密鼓”

　　“尽快制定出哈市供热产品准入标准”，这是市政府常务会给市质量技术监督局下的军令状。此时，该局负责人马力实很清楚，这个铁令的背后，是“工期不等人”的倒逼，因为，哈尔滨大规模源网改造工程已经启动。

　　5月7日下午，马力实从市政府常务会赶回单位时已是18时，她迅速调兵遣将——当晚，由她率领的标准制定领导小组和新标准起草小组正式成立。随后，他们按照国家《标准化法》，启动标准快速制定程序——这是哈尔滨标准制定史上的第一次。据说，这种标准快速制定程序，国家通常是在发生“非典”、三聚氰胺等突发事件时才启动。

　　第二天8时30分，连夜组建的10人小组正式开工。他们中，有从事标准化研究20余年的工大博士生导师，有热能工程专业的专家，也有化工机械与设备领域的专业人才。为抢时间，10人小组又分为调研组、起草组和协调组，三路人马平行作业。“虽然时间紧迫，但起草标准的所有程序都必须严格执行。”小组成员、市锅检院院长李晗说。

　　整整3天，调研组奔走在城市各区，走访哈工大等大专院校、科研院所、生产企业，深入部分供热管道使用单位，以最快的速度掌握哈市地下供热管道在质量、安全、环保以及安装过程中出现的问题;起草组昼夜不停地查阅各种相关标准，从欧盟标准、国家标准，到行业标准、地方标准，所有有关地下供热管道产品标准的文献，一共33件，一件也没落下，全部进行比对分析;涉及材料、热力规划、市政环境、地球物理勘查、设备检验、质量检验、供热等各相关专业的10位论证专家，在协调组的协调下迅速集结……

　　11日一大早，一部满是大量专业术语、数字和复杂图表，全称为《高密度聚乙烯外护管硬质聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管》的地方规范起草完成，摆在了哈工大材料学院教授王长利等10位评审专家面前。

　　当天是星期六，寂静的市质监局办公楼因评审专家的热烈讨论而弥漫着紧张气息。一条条审查、一项项推敲，专家组出具审查意见：“此项规范符合国家法律、法规和强制性标准的规定，指标选择宽严适度，对提高哈市供热质量，规范供热行业管理，保障千家万户供热安全以及减少排放、节能环保具有极其重要的意义。”据介绍，达到新标准的供热管线，可保证30年不变形、不漏气、不变质。

　　12日，这一地方规范按专家意见进一步完善，修订成稿。

　　13日，历时6天，一部从根本上提高哈尔滨市供热管线质量标准的地方规范正式出台。

　　艰难的利弊取舍

　　“制定出一个高标准不是难事，大可以直接用欧盟标准，可制定出一个符合哈尔滨情况的标准却没想象的那么容易。”蒋大鸣回忆起6天来10个人无休止的讨论与争论，感慨很多。

　　供热管道保温层导热系数的限定是新标准的核心。导热系数每提高0.001[W/(m·K)]，就可以节能2.3%—2.5%。

　　就是这每0.001的系数，是10人小组最大的纠结，让他们几近崩溃。标准高了，生产成本会增加太多，不符合国情市情;标准低了，又摆脱不了严寒期爆管难题。

　　在成本与质量间取舍，在经济与安全间权衡。新标准的保温层导热系数最终被确定为0.031[W/(m·K)]，它高于国家标准0.002[W/(m·K)](国家标准为0.033[W/(m·K)]);低于欧盟标准0.002[W/(m·K)](欧盟标准为0.029[W/(m·K)])。

　　工作钢管表面锈蚀等级，同样是他们绕不开的纠结。工作钢管是地下供热管道的最里层，外面包裹的是聚氨酯泡沫塑料，钢管的锈蚀等级越高，越能保障与聚氨酯泡沫塑料的密合程度;而密合程度越高，对经过管道的热水保温效果就越好，也就越节能。

　　可工作钢管的锈蚀等级，同样是高了低了都不合适。还有，工作钢管能否使用直缝钢管?保温管该有哪些交货条件?在一个个利弊取舍中寻找最佳平衡点，需要专业知识和实践积累，更需要责任与担当。

　　“这一质量体系标准的制定出台，将造福所有冰城百姓，具有重要的划时代意义”，专家们在给出这一结论时，算了一系列节能账、环保账、经济账：我市每年新增供热面积1000万平方米，使用符合新标准的管线每年能节省1.09万吨标准煤，可降低供热成本1625万元;所节省的标准煤，每年能少排放2.9—2.96万吨二氧化碳。